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开创道路运输人才培养新路径——部运输服务司王水平解读《关于开展大型客货车驾驶人职业教育的通知》|法报传媒网
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开创道路运输人才培养新路径——部运输服务司王水平解读《关于开展大型客货车驾驶人职业教育的通知》
发布日期:2017/2/11

 近日,交通运输部、公安部联合发布《关于开展大型客货车驾驶人职业教育的通知》(简称《通知》),提出在全国范围内开展大型客车、牵引车(简称大型客货车)驾驶员职业教育。

  此举是继2014年交通运输部、教育部、公安部、人力资源和社会保障部联合在江苏、安徽、云南三省开展大客车驾驶员职业教育试点工作的基础上,在全国范围内全面推进大型客货车驾驶员职业教育工作,是从根本上提高道路运输驾驶员队伍综合素质,提升道路运输企业安全管理水平,保障道路运输行业安全、健康、有序发展的又一重要举措。

  21岁“四证”在手 择业年龄佳

  大型客货车驾驶员是道路运输行业关系公共安全、人身健康、人民生命财产安全的关键岗位。截至目前,三省试点工作进展顺利,对建立大客车驾驶员职业教育培养体系进行了有益探索,为创新大客车驾驶员培养模式积累了经验,为在全国范围开展大型客货车驾驶员职业教育奠定了基础。

  在交通运输部运输服务司巡视员王水平看来,将大型客货车驾驶员培养纳入国家职业教育体系,是道路运输驾驶员队伍的重要补充,接受职业教育可提升从业人员综合素质,在一定程度上缓解大型客货车驾驶员紧缺问题,并为接受职业教育的学生带来职业发展优势。

  “此举将极大提升从业人员的职业技能素质。”王水平认为,职业院校或技工院校根据大型客货车驾驶员职业的实际需要,配备专门的师资、教学设施设备,从专业知识、驾驶技能、职业道德、职业技能等方面,构建系统全面的课程体系,使学生素质得到全面培养。研究表明,在驾驶操作技能、职业道德、专业知识、汽车新技术运用能力、个人职业发展后劲等方面,院校培养的驾驶员较社会培训的驾驶员具有非常明显的素质优势。

  学生在18周岁时开始参加为期三年的院校全日制学习,毕业时可获得学历证书、机动车驾驶证、国家职业资格证书、道路客货运输驾驶员从业资格证四项证件,在21周岁左右具备了从事道路客货运输活动所要求的资格,正处于最佳择业年龄。

  按照当前规定,社会人员年满18周岁才允许申请机动车驾驶证考试,通过参加传统的社会驾校增驾培训、道路运输从业人员从业资格考试,获得准驾车型为牵引车的道路货物运输驾驶员资格,最少需要4年时间,且年龄超过24周岁。而获得准驾车型为大型客车的道路旅客运输驾驶员资格,最少需要7年时间,且年龄超过26周岁。“由此可见,驾驶员职业教育可大大缩短学生获得就业资格的时间,从而扩大了社会就业面。”王水平说。

  值得一提的是,大量高素质的职业驾驶员在保障人民群众安全出行的同时,也为行业和企业转型升级发展以及供给侧结构性改革,奠定了坚实的人力资源基础。

  专业技能和综合素质更过硬

  科学制定人才培养方案并有效实施,是开展好大型客货车驾驶员职业教育的关键。王水平认为,承担培养任务的有关职业院校或技工院校作为人才培养主体,要科学制定和实施培养方案,强化培训过程管理。

  一是充分借鉴试点经验,科学合理制定人才培养方案,构建系统的大型客货车驾驶专业课程体系,学制不少于三年。第一学年进行专业基础课教学和小型汽车驾驶证培训,注重道路交通法规、安全文明节能驾驶等方面的知识教学和素质培养。第二学年进行大型客货车驾驶理论和场地驾驶教学,学员年满20周岁后按规定报名受理。按照规定,学生获得大型客货车驾驶证后,可直接考取道路旅客运输驾驶员或道路危险货物运输驾驶员从业资格证。第三学年进入经营管理规范的道路运输企业跟车实习一年。实习期满,由实习单位和职业院校共同作出书面鉴定。

  二是按照相关专业培养目标组织实施教学,在保证职业教育人才培养规格的基础上,组织编写或选用优质教材,采取针对性的教育实践,突出驾驶员职业道德教育和安全责任意识培养,强化大型客货车驾驶实践的技能训练。

  三是培养期间建立健全教学质量监控体系,按计划、分阶段科学严密组织教学,严格教学过程管理,确保人才教育培养质量。

  四是招生院校与实习道路运输企业要严格执行教育部等五部门印发的《职业学校学生实习管理规定》,健全学生实习责任保险制度,完善学生实习安全管理和劳动保护制度,保障学生实习期间的安全。

  探索多方办学 保障经费投入

  据王水平介绍,为有序推进大型客货车驾驶员职业教育工作,《通知》要求相关省(区、市)交通运输部门、公安部门,建立部门协调合作机制,共同推动大型客货车驾驶员职业教育工作。

  ——提前做好大型客货车驾驶员市场需求调查,根据市场需求,会同其他有关部门确定招生规模。

  ——积极协调教育、人社部门,根据本地实际情况选择具备资质的职业院校(含技工院校),开展大型客货车驾驶员职业教育。

  ——积极探索管理部门、行业、企业参与的办学机制,鼓励校企合作。道路运输企业根据需求,与职业院校联合招生、联合培养,推行订单培养模式,学生培训考试合格毕业后能直接进入定向企业工作。

  ——开展职业化教育的院校要加强管理,严格按照规定招生和教学,违反规定的不予安排考试;在校期间发生严重违纪受到处分尚在处分期内的,或学驾过程中发生责任事故的,取消在校申领大型客货车驾驶证考试的资格。

  ——营造有利于大型客货车驾驶员职业教育的政策环境,形成多渠道经费投入机制,减轻学生负担。省级交通运输部门在符合资金管理政策的前提下,安排适当资金,支持大型客货车驾驶员职业教育工作。鼓励企业通过捐资助学、设立奖学金等方式,支持大型客货车驾驶员培养。

  ——联合企业、学校等相关方建立学生档案库,对学生就业后的交通违法、事故率等进行跟踪分析,评估职业教育推行效果,及时总结经验做法,不断完善人才培养方案。

  □延伸阅读

  1.学生参加大型客货车驾驶员职业教育应具备哪些条件?

  一是须年满18周岁,具有高中(含中等职业学校)及以上文化程度;二是未取得小型汽车及以上准驾车型驾驶证;三是身体条件符合《机动车驾驶证申领和使用规定》有关申领大型客货车驾驶证的要求,并通过驾驶适宜性测试。

  为确保生源质量,《通知》要求,一是在人才培养方式上,开展全日制学历教育的高职院校,应采用定向、单独编班方式,从本校自愿报名的高职道路运输类或汽车制造类专业新生中选拔培养。高级技工学校、技师学院应通过汽车驾驶专业进行培养,其招生计划纳入学校年度招生计划总规模。二是完成专业招生后,院校要将招生情况报当地交通运输、公安部门备案,不得突破招生计划,不得再向社会招收学生或在本校范围内随意调剂学生进入该专业学习,不得跨校或跨专业招收选修学生。

  2.拟开展大型客货车驾驶员职业教育院校应具备哪些条件?

  承担大型客货车驾驶员培养任务的职业院校或技工院校应具备以下基本条件,并经当地交通运输部门和公安部门审验:

  一是按规定具有教学管理制度、课程体系和教材、教学车辆、教学设备、教学人员(含教练员)和管理人员;

  二是具有符合国家标准《机动车驾驶员培训教练场技术要求》等要求的大型客货车辆训练场地以及实训场所;

  三是院校不得以委托或者合作形式将教学任务交给驾校等其他培训机构承担。

  □试点经验

  江苏 紧盯质量 精心组织

  江苏省交通运输部门紧盯大客车驾驶人职业素质,精心组织试点工作,确保完成既定培养目标,做到驾驶人满意、用人单位满意。

  该省以教学经验丰富、软硬条件优越为标准,确定试点院校。采用校企共同进行资格审查、心理测试、体检面试的招生新机制,从用人角度对招生对象进行把关,确保生源质量。结合初学驾驶者的心理生理特点、职业驾驶对人员的素质要求、安全驾驶技能形成规律,全方位、多角度对学员培养规格、培养方向、教学内容、课程设置、课时分配、课程衔接、质量保证等进行科学设定,形成符合大客车驾驶岗位要求和企业用人需求的大客车驾驶人培训计划和课程体系。试点院校与汽修企业合作,将大客车车辆维护与职业教育计划中的日常维护、常规检查等有机结合。聘请客运企业经验丰富的驾驶员上车跟训指导,把客运服务要求与驾驶技能融入教学。

  目前,江苏省累计招收大客车职业教育学员511人,并与多家道路运输企业签约联合办学。首批试点学生全部被省内骨干客运企业聘用。在校的三届358名学员正按计划进行相关培训。

  云南 积极引导 强化保障

  云南省交通运输部门制定有力措施,引导行业企业参与试点工作,目前有20多家道路客运企业与试点院校签订了校企合作协议。

  一是支持道路客运企业参与校企合作。道路客运企业参与试点工作的情况,可纳入企业社会责任报告和年度质量信誉考核。对支持试点工作力度较大、信誉度较好的客运企业,在新增客运班线或客运运力时给予优先安排。

  二是鼓励道路客运企业参与试点办学、管理和评价,共同开发课程和教材等资源,允许道路客运企业优秀人员参与试点教学。

  三是鼓励道路客运企业以委托培养、定向培养、订单式培养等方式参与试点工作。

  四是鼓励道路客运企业建立大客车驾驶技能人才技能职务津贴和特殊岗位津贴,不断提升其收入水平和职业地位。

  同时,由教育部门、人社部门协同财政部门,按经费拨款渠道和本地区职业院校学生人数平均经费标准,向试点院校足额拨付职业教育经费;由省交通运输主管部门给予试点院校每名学生1万元的人才培养经费补助;鼓励道路运输企业对试点培养学生提供捐赠和资金赞助支持。

  安徽 多方协调 支持到位

  安徽省交通运输部门组织召开大客车驾驶人职业教育试点工作供需见面会,促进校企交流合作,并对有合作意向校企签订人才培养合作备忘录。

  同时积极协调,争取资金支持。试点院校合肥职业技术学院获得合肥市政府3100万元的经费支持,用于训练场地改扩建、训练基地辅助配套设施建设、学生食宿条件改善、教学车辆及教学设备购置等方面。六安技师学院获得六安市政府280万元专项建设经费,用于采购教练车及学生实习;在市政府支持下拟新征土地370亩,主要用于大客车、牵引大货车职业教育实训场地和科目二考场建设。

  合肥职业技术学院对试点专业学生全免驾驶培训学费,试点学生只交教育部门规定的学费,而C1、A1车型培训费用由学校统一支付。六安技师学院按中职教育学生招生政策免收学费,考虑到大客车驾驶人教育成本高,只收取小汽车驾驶C1证、大客车驾驶A1证及从业资格证等费用。试点院校组织有教学经验的教师授课,抽调专业实习指导老师担任辅助员,并定期跟踪、评价教学效果,提高教学质量。

  □声音

  主管部门 源头把控道路运输安全

  江苏省交通运输厅运输管理局副调研员李容:职业教育相比传统的职业培养模式,既解决了师带徒造成的良莠不齐问题,也缩短了培养周期。职业院校通过制定更合理的培养目标,采取更科学的培养方式、更规范的培养进程,能切实保证大客车驾驶人掌握规范的驾驶技能,形成良好的驾驶作风,树立牢固的安全行车意识,更加熟悉车辆运行知识,更加适应大客车驾驶岗位,对从源头把控道路运输安全工作有良好的促进作用。

  安徽省道路运输管理局副局长彭道月:将大客车驾驶人培养纳入职业教育体系,是对高素质大客车驾驶人培养、遴选的改革和创新,是夯实大客车运行安全的重要举措,是推进道路客运转型发展、健康发展和安全发展的需要。

  下一步,我省将加大协调力度,切实解决路面实习、证照考试等环节存在的实际问题;推进校企合作,鼓励订单培养,院校与用人单位联合招生、培养;积极争取大客车驾驶人培养资金的相关政策。

  河北省衡水市交通运输局副局长李兴国:衡水市交通运输局将积极贯彻落实《通知》精神,进一步探索多元主体办学模式,推进现代职业教育体系建设。2016年,市交通运输局与武邑县人民政府、衡水职业技术学院签署职业教育集团化办学战略合作框架协议,积极争取专项资金支持,对集团教育基地标准化驾校、新能源大客车维保站等方面提供支持,并将交通运输行业人员继续教育交由职教集团负责完成。

  院校

  以奖代补 合理分担成本

  湖南交通职业技术学院党委书记、院长王章华:大型客货车驾驶人培养需整合多方资源,政府提供政策引导,企业明确用人导向,学校提供教学资源。从考核要求看,该专业人才培养成本明显高于其他专业,同样费用标准不能满足教学需要,建议采取以奖代补的办法,合理分担培养成本。

  内蒙古交通职业技术学院院长尚庆华:大型客货车驾驶人教育职业化,对驾驶员自身素质提升及从业形象改变具有重大意义,从源头为交通安全提供了保障。建议从顶层将此重要培训流程细化,如学生培训费用分担及实习安排、培训机构巨额投入如何解决、高素质教练人员前期培训等问题,应有明确的政策保障措施。

  江苏汽车技师学院副院长乔世俊:作为试点院校,我院将进一步加大软硬件设施投入,确保规范运行,保证培养质量。建议相关部门加强调研,协调解决工作推进中遇到的困难,系统解决并落实职业驾驶员待遇,提高社会对职业驾驶员的认可度,让更多有志青年加入这个行业,从而保证政策的有效实施。

  企业

  关注实习阶段安全责任

  安徽省合肥汽车客运有限公司人力资源部部长费皖平:建议密切关注驾驶员在跟车实习阶段的资金渠道和安全责任落实,便于让好的政策落地;对于现有的业内驾驶员,可通过定期的系统化、规范化继续教育培训,提升业务和服务水平。

  广东省韶关市粤运汽车运输有限公司董事长兼总经理袁立新:希望政策落地实施过程中,考虑承办单位综合实力及市场供需关系,审慎推进。鼓励有条件的运输企业参与大客车驾驶人职业化教育投资,并能给予专项财政资金保证,以切实解决目前企业在大客车驾驶人招聘及管理过程中所面临的问题。

  江苏大运集团有限公司人力资源处处长邱燕春:建议主管部门在政策上给予支持的同时,在财政上也给予企业适当的补贴。企业担忧的是,学员各类证照的取得均是通过校企合作培养,快速通道取得,如何让学员忠诚为企业服务,还需进行有效的规定。

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