宁夏深化落实中央八项规定精神——回头看 问题见|法报传媒网

“刚开始,我们像遭受了一场‘暴风雨’,现在深刻认识到这是一场‘及时雨’。”宁夏大学纪委书记孔斌这样描述自治区党委开展的“落实中央八项规定精神回头看”对学校的震动和影响。

有此感受的不止孔斌一人,不止宁夏大学一家。宁夏回族自治区党委落实中央纪委主要领导同志有关要求,自今年6月开展了“落实中央八项规定精神回头看”,展现了落实中央八项规定精神“在坚持中深化、在深化中坚持”的力度与韧劲。

“回头看”工作由自治区党委主抓,党委召开常委会专题研究。自治区党委书记李建华多次提出要求,强调“牢记作风建设永远在路上,要持续抓好中央八项规定精神贯彻执行”。

“贯彻落实中央八项规定精神的各项制度,是否严格落实了?在新的形势下,当时制定的制度是否符合现在的实际?要认真对照检查看一看。”自治区党委常委、纪委书记许传智提的两个问题,指明了“回头看”的方向。

一看笼子紧不紧

“原以为我们这样只有4个人的小单位没什么问题,可是,在驻农牧厅纪检组开展‘回头看’监督检查时,还是发现了我们财务制度落实中存在一些违规问题。”自治区互助资金管理中心主任任媛说,“这让我们感到落实中央八项规定精神必须尺度不松、一寸不让。”

原来,2014年6月自治区财政厅对差旅费报销作出了新的规定,可互助资金管理中心人员还按之前的制度报销了几笔出发地机场大巴车票(往返40元)和一笔出差目的地出租车票(120元)。

落实中央八项规定精神,必须扎紧制度的笼子。自治区党委要求各地各部门各单位对照中央和自治区的有关规定,对本地本部门本单位制定的制度逐项逐条“全面体检”,看有无过宽过严、与上级规定有出入的条款;有无脱离实际、悬在空中无法落实的内容;有无上级有要求、本级没有细化具体措施的事项。

还真发现了不少问题:有的地方提高接待标准,将每人100元/天提高到150元/天甚至200元/天;有的单位扩大陪餐范围;有的将出差交通补助每天80元调整到100元;有的高校、科研机构对领导人员参与课题评审取酬没有细化制度,等等。

牛栏关不住猫。自治区纪委组织对自治区本级贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》配套出台的公务接待、公车使用、会议培训费管理等制度规定落实情况开展7场专题调研,发放调查问卷2万份,收集意见建议786条,召集发改、财政、人社等职能部门集体把脉、会诊,对不配套、不适应、不落地的制度及时修订、完善。全区积极行动,截至目前共清理涉及作风建设方面的制度规定7835项,废止479项,修订2097项,保留5259项。

二看尺子严不严

“10月18日,原州区纪委全额收缴了须弥山文物管理所以迎接国家4A级景区验收等名义给17名职工发放的1.02万元补贴,给予该所原所长尹鹏程党内警告处分。”

这是固原市在落实中央八项规定精神“回头看”中查处的一起典型案例。

落实中央八项规定精神4年来,肆无忌惮公款吃喝、明目张胆公车私用等现象基本没有了。这让一些党员领导干部认为中央八项规定精神已经落地生根,也让一些普通党员干部以为自己不会违反中央八项规定精神。殊不知,冰冻三尺非一日之寒,祛除作风“顽疾”也绝非朝夕之功。

“面上的问题收敛了,但不良作风有没有变异、有没有穿上‘隐身衣’、钻进‘青纱帐’?”自治区纪委副书记、监察厅厅长李金英说,“落实中央八项规定精神,唯有坚持才能深化,唯有深化才能坚持。”

按照自治区党委下发的“回头看”方案,全区各级党员干部对照有关制度要求,查找自身落实八项规定精神存在的不足和问题,写出自查报告。全区党员干部主动报告并退还多报、冒领的差旅费、补助费,以及违规领取的各类津补贴等费用共计626.39万元。

当然,也有个别部门单位在自查自纠开始不久就上报了没有问题的“零报告”。“信任不能代替监督,对问题‘零报告’的部门单位,必须重点督查。”自治区纪委常委王秀春说。

自治区纪委要求,各级纪检监察机关对本级和下属单位督查面不得少于60%,采取“背靠背”、下沉一级的方式,开展督查。截至目前,全区各级纪检监察机关共督查单位1487个,发现问题914个,收缴多报冒领和违规发放的资金51.75万元。

三看板子用没用

灵武市委党校在“回头看”自查自纠中自查问题“零报告”,后在专项巡察中被查出报销了违规招待的费用。在对经办人和委派到党校的会计通报批评之后,灵武市纪委主要负责人对分管副校长进行诫勉谈话,并对常务副校长进行提醒谈话。

对违反中央八项规定精神的问题,不但处理当事人,还要追究有关领导的责任,这在自治区已经成为普遍做法。

对于经历了一场“暴风雨”的宁夏大学教职工尤其是副处级以上干部来说,2016年的暑假不是放松休闲,而是吃惊、警醒、反思、振作。

6月23日,自治区纪委督查组对宁夏大学“回头看”情况进行专项督查;7月18日,自治区纪委下发督办函,直指宁夏大学落实中央八项规定精神存在8个方面的突出问题。

整个暑期,全校紧扣自治区纪委督办函指出的问题,列出清单,一项项厘清责任,落实部门人员,进行整改。仅追责方面,对7个部门领导班子予以通报批评,对13名中层干部予以问责,其中:党内警告处分1人,通报批评并行政处分2人,通报批评并责令作出书面检查2人,责令作出书面检查8人,既追究当事人责任,也追究有关领导的责任。

宁夏大学分管财务工作的副校长和纪委书记被自治区纪委诫勉谈话。宁夏大学党委书记金能明说:“‘回头看’发现了问题,给我们敲响了警钟,倒逼我们完善制度,强化了纪律规矩意识。”

“‘回头看’不是‘回眸一笑’,而是‘回马一枪’,是正风肃纪常态化的有效举措,既巩固了前期的成果,也体现出抓作风建设的韧劲。”自治区纪委党风政风监督室副主任曹玉明说,落实中央八项规定精神永远在路上。